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人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，担负着代表人民治理国家事务的责任，其主体作用发挥如何，关系到人民代表大会整体功效的发挥，影响到地方国家权力机关的形象和权威。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要坚持人民主体职位,发挥代表主体作用。
笔者认为,新的时代条件下，必须以保证人民当家作主为基础，坚持人民主体职位，充实发挥人大代表五个方面的作用。一是增强代表履职意识培训，提高人大代表履职作用。
首先要增强人大代表学习党的十九大、十九届四中全会陈诉和习近平总书记关于增强人大事情系列重要讲话精神，坚定人大代表“四个自信”，切实提高人大代表“四个意识”，不停强化代表的履职意识和主动继承意识，充实调感人大代表履职的努力性和主动性。其次要增强人大代表重点学习《宪法》《地方组织法》《代表法》《监视法》《乡镇人民代表大会事情条例》等执法法例及其他人大代表履职的相关条例、划定，在条件允许的情况下还可以组织人大代表到先进地域现场观光学习好的履历做法。再次要重视代表组成，有针对性地做好代表分类培训事情，每次人代会召开、代表视察、执法检查、调研运动前，接纳以会代训、专家授课、外出观光、代表履职交流等，组织代表就有关政策、执法和履职业务举行学习，让代表实时相识新形势、新情况，学习新政策、新执法，通过不停学习，扩大人大代表知情知政渠道，增强代表相识作为人大代表的职位、职责、权利和义务，掌握人大代表履职的方式方法，从而不停提升代表政治素质和履职能力，提高对发挥人大代表主体作用重要性的认识，努力在全社会营造尊重代表主体职位，支持代表依法履职、发挥代表主体作用的浓重气氛。
二是增强与人民群众的联系，充实发挥人大代表联系选民的桥梁纽带作用。人大代表来自于民、服务于民，是人民群众的代言人，是人民群众与党和政贵寓下联系相同的桥梁和纽带。保持与人民群众的密切联系，听民声，诉民求，解民忧，全面客观反映群众的意愿和呼声，是各级人大代表的职责，特别是下层县乡人大代表，一方面要做好本职事情，还须广泛深入走访选民，加深与人民群众的相同与交流，相识民情民意，集中收集选民意见和建议，加以归纳总结，并向人大提出高质量的议案与建议。
一方面要坚决贯彻党的门路目标政策，上为政府分忧，下为黎民解愁，多为群众做好事、办实事、解难事，架起党和政府与人民群众的连心桥。三是到场治理国家事务，充实发挥代表监视作用。人大代表是代表人民到场治理国家事务，依法行使国家权力，推行监视职能的。
首先，应着眼于听从服务区域经济社会生长的全局，围绕党委政府事情重心及人民群众普遍体贴的热难点问题，经常到场人大组织代表开展的调研、视察、执法检查和事情评议等运动，充实征求社会各界群众的意见建议，依法监视“一府一委两院”事情，推动区域经济社会实现跨越式生长。其次，要认真听取和审议有关事情陈诉，斗胆提出代表议案、建议、意见，实时将在平时走访选民中所收集的意见和建议，加以归纳，到场决议重大事项，代表人民实现当家作主权力。再次，勉励代表驻足岗位，发挥专业特长，开展单独视察、持证就地视察，依法约见有关国家机关向导人，对相关事情问题举行问询，在全面推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构中施展才干，主行动为，发挥作用。
四是富厚代表运动载体，充实发挥代表运动室的作用。现在各地都建起了“代表之家”和“代表小组运动室，”搭建了代表与选民联系、代表为选民服务和代表开展运动的载体宁静台。要充实发挥代表主体作用，就是要使用人大代表小组运动室和“代表之家”这个载体宁静台，定期开展代表接访选民、为民排忧解难运动，组织人大代表落实人大代表联系选民制度，促使代表努力走访选民，反映民意，为民服务，执行代表职务，发挥代表模范带头作用。
五是开展代表述职运动，发挥代表接受选民监视的作用。各级人大代表由选区选民或原选举单元发生，其履职情况如何，必须接受选民的监视。各级人大代表应当与原选区选民或者原选举单元和人民群众保持密切联系，经常听取和反映他们的意见和要求。
根据“每位代表在一届任期内至少向选民述职一次”的要求，着重应围绕遵法守纪、联系选民、反映社情民意，提出议案、建议、品评和意见，推动解决群众普遍体贴的热难点问题等方面，努力向选民汇报推行代表职务情况，自觉接受选民和代表小组的评议和监视；人大机关代表和向导代表要带头深入选区走访单元和选民，征求选民对自己执行代表职务方面的意见，定期开展人大代表向选民述职运动，模范遵守宪法、执法、法例，在自己到场的生产、事情和社会运动中，起好模范带头作用，努力为人民服务。作者：宝鸡市人大常委会 张天科责编：陕西法制网 郑黎波。
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